新疆阿勒泰:建好法治人才队伍推进法治阿勒泰建设

　　全面推进依法治疆，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石。阿勒泰地区坚持把依法治地摆在突出位置，以“金山·雪都”重点人才工程为抓手，把法治人才队伍建设作为推进依法治地的关键支撑。

　　抓住“关键少数”，发挥领导干部头雁效应

　　全面推进依法治疆，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部只有尊法学法守法用法，才能正确行使权力、开展工作。抓住这个“关键少数”就能发挥以身作则、以上率下的“头雁效应”。

　　近日，在西南政法大学举办的“阿勒泰地区法治建设专题研讨班”圆满结束。40名地县政法系统领导干部纷纷表示，在全疆上下学习宣传贯彻自治区党委十届三次全会精神的关键时刻，参加了此次专题培训，对于全面推进依法治疆，确保阿勒泰的各项工作在法治轨道上运行，推进治理体系和治理能力现代化具有极为重要的意义。

　　各县（市、景区）上下贯通、同向发力，强化本地领导干部带头尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾的能力，以宪法、一规划两纲要、依法行政、行政处罚法、民法典等为重点学习内容，采取专题讲座、现场研学、研讨交流等形式，抓紧抓实领导干部法制教育。

　　依托疆内外培训资源，用好地委党校、可可托海干部学院等阵地，持续举办市域社会治理现代化专题研讨培训班、法治建设专题研讨班、地直机关党组织书记党内法规示范培训班等各类有关法治建设培训班，今年以来已累计培训1500余人次。柔性引进中国人民大学、吉林大学、西北政法大学等高校的专家学者来阿，通过专题讲座、法学论坛等形式进行专题授课，不断提高各级领导干部依法治地能力。

　　办好家门口的“法学院”，提升各级干部依法履职能力

　　阿勒泰地区将每月9日、19日、29日确定为法治培训日，开展“法治讲堂·逢九开讲”法治培训活动，全面提升各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，广泛教育引导各族群众尊法学法守法用法。

　　从2021年年初开始，阿勒泰地区针对法治人才普遍缺乏的实际，突破原有的工作思维和培训模式，创办“法治讲堂·逢九开讲”法治培训平台。通过整合资源，建立横向链接各部门单位、纵向链接地县乡村四级的视频教育系统，地、县、乡、村四级同步在线培训，建立了一所干部群众家门口的“法学院”。

　　目前，“法治讲堂·逢九开讲”法治培训活动已在全疆提级开展。地区各级党政领导干部、国家工作人员以及律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务人员全员参加，持续推进法治阿勒泰建设常态化、长效化。

　　依托中国法学会、新疆法学会专家库等资源，先后吸纳了来自北京大学、武汉大学等高校的39名法律专家学者，成立地区法治培训师资库，为法治讲堂打造高规格、超一流的培训师资力量。这些高端人才围绕边疆市域社会治理、法治人才培养、服务旅游经济发展等内容进行授课，切实增强各级干部依法履职的能力和水平。

　　培养法律明白人，推动全民尊法学法守法用法

　　持续加强农村法律人才队伍建设，特别是将乡村“法律明白人”培养作为重点。近年来，阿勒泰地区注重从村“两委”、农村党员、妇女代表、致富能手、大学生村官、平安志愿者等人员中，挑选有一定法律基础知识和热心法治公益的人员，组建农村“法律明白人”队伍，带动每家每户学法守法用法，让身边人影响身边人、身边人带动身边人，使法律真正走进百姓心中。

　　“现在农牧民的法律意识、法律观念也在不断提高，他们也需要及时了解相关的法律法规和政策，来保护自己的权益和处理一些纠纷。‘法律明白人’不仅可以为村民解疑释惑，还扮演着法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员等多个角色。”阿勒泰地区司法局党组副书记、副局长张刚说。

　　为提升农村“法律明白人”的法律素养，阿勒泰地区通过远程视频教学、专家律师专题授课等方式开展以案说法、在线咨询等立体化培训，打造“法律明白人之家”，有效打通了基层法律服务的最后一公里。同时，将与群众生活息息相关的法律法规编印成《“法律明白人”工作手册》，指导和记录为群众提供法律服务情况，更好地为群众提供法律指引。

　　与此同时，全面铺开“阿勒泰地区法治宣传基层行”大宣讲活动，按照进机关、进企业、进农户等“九进”目标，由政法系统专业骨干集中编印宣讲案例，宣传部门抽调专人撰写宣讲教案，在集中示范宣讲基础上，进机关、进企业、进学校、进乡村、进农户，努力为各族群众提供听得懂、用得上的法律服务，有效打通了基层法律服务的“最后一公里”。

　　近年来，通过充分发挥“法律明白人”在普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要作用，推动基层逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。