【作风革命效能革命正当时】景洪市“五聚焦”提升城市精细化服务治理水平

　　景洪市坚持党建引领，从健全领导体制、科学调整规模、强化基础保障、建立制度机制等方面入手，全面调整优化景洪市社区规模，不断提高城市精细化服务治理水平，擦亮全国城市基层党建示范市荣誉招牌。

　　聚焦问题导向，绘制蓝图“破困局”

　　景洪市江北街道析置前有4个社区，户数最少的社区有10668户，最多的有31021户；允景洪街道析置前15个社区，户数最少的社区3622户，最多的29268户。社区治理面临着社区管辖面积、管理人口差异大；社区管辖地域“犬牙交错”，存在“飞地”“插花地”；社区管理工作强度不均衡等困难和问题，由此也导致了群众办事不方便。

　　为适应城市发展需要和人民群众日益增长的生活需求，不断提高社会治理效能，提升城市精细化服务治理水平，景洪市坚持“以人民为中心”，以实施“城市精细化管理提升年”行动为契机，瞄准问题、咬紧目标，通过多轮调研、座谈和论证，决定对允景洪街道和江北街道进行社区优化调整，进一步深化新时代基层治理体制创新，切实推进基层治理体系和治理能力现代化，成为全州开展社区优化调整的第一个“吃螃蟹者”。

　　聚焦组织保障，高位起步“开好局”

　　建立市、街道、社区三级社区建设组织体系，把社区优化调整工作作为“书记领航”项目高位推动，成立以景洪市市长为组长，组织、民政、财政、住建、自然资源、街道等相关部门主要领导为成员的工作领导小组，加强统一领导、统筹调度、督促指导。组织召开专题会议安排部署，制定出台《景洪市允景洪街道、江北街道社区优化调整方案》，明确六项核心任务，进行科学谋划、总体设计，以项目化方式实施同步推进，形成“党委政府领导牵头、有关部门配合、街道社区主导、社区各界支持、群众广泛参与”的工作格局。

　　聚焦合理设置，科学调整“布好局”

　　运用“一线工作法”贯穿社区优化调整工作全程，派出调研组下沉街道社区，开展社区建制优化调整专题调研，实地走访摸清一线情况，全面掌握各社区地域面积、人口户数、网格划分、小区分布、债权债务、自然条件、历史沿革和发展现状等情况。依托现有居民区划分基础，综合考虑地缘关系、居民认同感和归属感等因素，按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭，资源配置相对合理，功能相对齐全的原则，以户数2000至6000户为宜的社区规模标准，统筹进行合并、撤销、分割、新设，科学调整划分社区。景洪市原19个社区通过调整组合划分为40个社区，其中，允景洪街道由原15个社区增至29个社区，江北街道由原4个社区增至11个社区。

　　聚焦强化保障，夯实基础“做好局”

　　坚持以开展作风革命效能革命为抓手，围绕新增社区“人财物保障”等关键性问题召开推进会，分析研判难点、寻求解决方案。全面梳理分析机关、企事业单位公益岗及编外岗人员情况，发布公告择优招录154名社区工作者，招录后，每个社区配9名工作者，社区工作者增至360人。同时，建立街道人才数据库，制定出台选举工作方案、流程和公告清单，压茬推进选举，注重从“双提升”行动、本土大学生、退役军人、含辅警在内的机关企事业单位优秀公益岗和编外岗人员、热心居民、致富能手以及在疫情防控、强边固防中表现突出的7类人员中选任群众公认的社区干部，通过从原任社区“两委”委员中“留”，从优秀社区人员中“提”，从储备人才库中“挑”，从广大辖区群众中“招”，着力选好配强社区干部队伍。新一届“两委”委员平均年龄34.5岁，大专及以上学历占82%，形成了一支年龄结构合理、学历层次较高、综合素质较强的社区干部队伍。规范实施社区工作者职业体系化建设，保障薪酬待遇，确保社区运转和党组织服务群众专项经费每年不低于20万元，并根据实际情况及时完善社区办公、服务用房和相应配套设施。

　　聚焦健全机制，提质增效“守好局”

　　抓实新建社区“大党委”建设，联结驻区单位、行业及各领域党组织，用好联席会议制度，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。加强党建引领，广泛推行“党支部+物业+业委会+网格单位+社区”“五方共治”机制，加快推进533个小区业委会（物委会）建设，扎实推进“双报到双服务双报告双考核”机制，让在职党员和党组织深入践行“我为群众办实事”，探索构建科学有效的社区基层工作考核评价机制，根据实际工作成绩调整绩效，干得好的实现待遇增加，提高财政资金使用效率，调动社区干部工作积极性。