聚焦品质民生 共享美好生活

　　沈阳不断开展就业技能培训，技能人才队伍规模日益壮大。

　　“舒心就业”民生工程托起经济社会发展重中之重

　　铁西区云招聘现场。

　　8月10日上午，市人社局副局长岳茂新在“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(实施民生工程专场)作新闻发布。

　　“一直以来，沈阳市委、市政府坚持把就业工作作为经济社会发展的重中之重。”岳茂新介绍，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持从人文、人本、人性角度出发，聚焦就业情感、就业矛盾、就业需求，推动就业工作实现深刻变革，初步实现了求职者、用人单位和公共服务三方面舒心满意，经济效益、社会效益和民生效益三维度叠加融合，群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。

　　聚焦市场稳定强化就业优先政策

　　市人社局先后出台《进一步强化稳就业举措的实施意见》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案》等政策文件，打出了“降、免、返、缓、补”的政策“组合拳”，确保市场主体表现出较强的稳就业韧性。实施稳岗返还，按照60%的标准为中小微企业进行预拨付稳岗资金，今年以来，共为4.2万户参保单位发放稳岗返还资金3.2亿元，稳定就业岗位60万个。全面开展就业失业动态监测，失业动态监测企业的数量由国家布置的100户增至700户，全面掌握我市就业失业情况，为防范失业风险和稳定扩大就业提供决策依据。

　　十年来，我市城镇新增就业每年都在10万人以上；企业退休人员月人均养老金逐年上涨，由2012年的1608元增长到目前的3166元。

　　聚焦重点群体强化精准就业帮扶

　　市人社局不断加大对高校毕业生的就业帮扶力度，实施“大学生留沈倍增工程”，持续开展“五送”进校园、“才领东北，筑梦盛京”春季大型网络招聘会等留沈就业系列活动，为高校毕业生和用人单位搭建对接平台，促进高校毕业生多渠道就业。颁布实施“沈阳人才新政3.0版”“兴沈英才计划”等政策体系。兜底帮扶困难群体就业，常态化开展“全市就业困难人员大走访”“就业援助月”等系列活动。开展岗位对接、就业培训、就业指导，切实兑现“一对一帮扶”承诺，确保全市困难家庭高校毕业生百分之百实现就业，零就业家庭实现动态清零。每年春节前后，深入开展“春风行动”等系列专项活动，为返乡人员提供公共就业创业服务，促进农村劳动力多渠道就业。

　　十年来，我市累计帮助14万名就业困难人员实现就业，吸引近70万名应届高校毕业生，促进农村劳动力实现转移就业50余万人。

　　聚焦空间拓展强化创业带动就业

　　市人社局以打造高水平孵化平台、构建高质量服务生态、举办高规格创业大赛为抓手，持续激发劳动者创业积极性，不断优化创业担保贷款政策，实施“政+银”模式，降低政策门槛，扩大经办银行范围，合作经办银行由4家增加至37家，政策惠及面快速扩大。聚焦“夜经济”“宅经济”等当前消费市场新亮点，创新打造“沈阳业市”舒心就业服务平台，让外卖、网约车等平台经济的灵活就业成为吸纳就业、解决失业的新渠道。开展“中国创翼”创业创新大赛、“创业大讲堂”“直播带创业”等系列活动，全面落实创业孵化基地补贴等扶助政策，大力破除束缚创业的壁垒，创业氛围日趋浓厚。

　　十年来，我市扶持创业带头人近4万名，带动就业22万人；创业担保贷款总量从2012年的1.4亿元，增长到2021年的16.2亿元，增长了11倍，累计发放近60亿元，惠及2300余家企业和1.2万个创业个体；创业孵化基地从无到有，现有39家。

　　聚焦供需匹配

　　强化就业技能培训

　　市人社局认真贯彻落实上级人才工作政策的同时，结合沈阳实际，不断加强制造业和民生领域急需紧缺职业(工种)职业技能培训，先后制定出台《沈阳市产业工人队伍建设改革实施意见》《沈阳市职业技能提升行动实施方案》等一系列政策文件，扎实开展职业技能提升三年行动，推行终身职业技能培训制度，打通高技能人才与专业技术人才职称评审通道。开展“匠心传继、莘绅向阳”技能大赛等活动，为培养大国工匠搭建舞台。

　　十年来，全市开展就业技能培训超过10万人，技能人才队伍规模日益壮大、结构日益优化、素质逐步提高。目前，全市技能劳动者达到78万人，其中高技能人才超23万人。

　　聚焦环境优化

　　强化公共就业服务

　　市人社局持续创新服务方式，打造多终端立体式就业服务平台，推行“24小时不打烊”就业服务，实现掌上办、指尖办。设置综合服务窗口，推行“一窗式”服务新模式，在全市形成精细化、专业化、标准化的综合柜员制经办形态。深入实施人社服务快办行动，精简办事流程，实现失业告知、技能提升等事项即时办结。纵深推进“最多跑一次”服务，实施高频事项打包办，推行“延时服务”“预约服务”。

　　十年来，全市公共人力资源服务机构召开各类招聘活动4000余场，服务市场主体21万家次，服务求职者250余万人次。全市经营性人力资源服务机构从2012年的106家，增长到2022年的1403家。沈阳人力资源服务产业园成功获批国家级人力资源服务产业园。

　　岳茂新表示，下一步，市人社局将继续把稳就业、保就业放在突出位置，以推进实施“舒心就业”示范项目为契机，全力打造“舒心就业”民生工程，通过建机制、稳岗位、拓渠道、保重点、兜底线、强培训、优服务等举措，持续稳定和扩大就业，为沈阳振兴发展贡献更多人社力量。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 曲俊铮/文

　　高级记者 张文魁/摄

　　沈阳加快构建全方位全周期健康服务体系

　　市第六人民医院医生为市民义诊。

　　8月10日，“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(实施民生工程专场)召开。沈阳市卫生健康委党组书记梁宏军称，沈阳深入推进健康沈阳建设，加快构建全方位全周期健康服务体系，群众看病就医获得感持续提升。未来五年，沈阳将建立能够满足群众高品质生活和健康需求的整合型、智慧化的健康服务体系。

　　累计7批次245个集采中选药品落地应用

　　药价平均降幅约53%

　　2012年到2021年，是沈阳卫生健康事业发展最快、进步最大的十年，居民个人卫生支出所占比重从31.89%降到26.72%。人均预期寿命从79.31岁提高到81.14岁，孕产妇死亡率从10.12/10万降至8.17/10万，婴儿死亡率从4.35‰降至2.27‰，5岁以下儿童死亡率从5.32‰降至2.76‰，居民健康主要指标均位居全省前列。

　　沈阳全面推动公立医院改革，全部实行药品和耗材零加成销售，彻底告别了“以药养医、以耗补医”时代。同步调整医疗服务价格，建立科学补偿机制，健全完善现代医院管理制度，推进治理体系和能力现代化。累计7批次245个集采中选药品落地应用，药价平均降幅约53%，节省采购资金近8亿元，群众药费负担大幅减轻。国家肿瘤、儿童区域医疗中心落户沈阳，网格化布局52个医联体，每万人口配备3.94名全科医生，推广家庭医生签约服务，有力推动形成有序看病就医新格局。

　　优质高效医疗服务体系加速形成。科学规划医疗资源布局，紧盯危急重症救治，建成3个创伤中心、4个儿童气管异物救治定点医院、8个国家胸痛中心、27个危重孕产妇和新生儿救治中心、35个卒中救治定点医院，建成智慧化120急救指挥调度平台，实现院前院内急救服务有效衔接。建成中医馆197家，社区卫生服务中心和乡镇卫生院100%能够提供中医药服务。二级以上综合医院100%开设老年病科或老年病门诊。设置193家社区卫生机构、113家乡镇卫生院、616个村卫生室，老百姓身边有了15分钟医疗卫生服务圈，基本建立了全方位全周期医疗服务体系。

　　基本公共卫生服务免费项目

　　从10类扩展到14类

　　公共卫生均等化可及性大幅提升。健全疾病预防控制、妇幼保健、职业健康、老年健康、精神卫生、健康教育等公共卫生服务体系，落实基本公共卫生服务政策，年人均服务经费补助标准从2012年25元提升到2021年79元，基本公共卫生服务免费项目从10类扩展到14类，建成数字化预防接种门诊216家，市内五区进入国家级慢病综合示范区行列，居民健康素养水平从11%提升到27.1%，免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。2018年获得“国家卫生城市”称号，居民健康环境显着改善。

　　智慧卫生健康能力大幅提升。建成区域人口健康信息平台，市属20家医院全部实现互通共享。深入推进“互联网+医疗健康”、智慧医院等信息化建设，建成17家互联网医院，32家医院全面启用“好就医”App在线预约挂号、缴费、查询等功能，群众看病就医获得感持续提升。

　　构建全周期健康服务体系

　　打造“2+3+3+2”健康管理模式

　　未来五年，沈阳锚定建设东北区域医疗中心城市，加快建立与城市功能定位相匹配，能够满足群众高品质生活和健康需求的整合型、智慧化的健康服务体系。

　　加强公共卫生体系建设。按照系统重塑、预防为主、科学防控、协同高效的原则，从优化制度设计、夯实基层基础、加强人才供给等方面，改革完善、系统推进疾病预防控制体系建设，织牢织密公共卫生防护网，建立符合城市功能定位和发展目标要求的疾病预防控制与公共卫生应急保障体系，重大传染病医疗救治床位总数达到1000张，方舱医院、亚(准)定点医院床位总数达到5000张，更加科学、精准、高效应对新冠等重大和突发传染病疫情。

　　构建全周期健康服务体系。聚焦高血压、糖尿病2种基础病，心脑血管病、癌症、慢性唿吸系统病3类重大疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类公共卫生问题以及“一小一老”2类重点人群，构建“2+3+3+2”的“防、筛、治、康、养”一体化健康管理模式，健全负一岁到终老的全生命周期健康服务体系，深入实施19个健康沈阳行动，推动以治病为中心向以健康为中心转变，满足群众多元化、多层次、多方位健康服务需求。

　　推动公立医院高质量发展。以中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目为引领，深入推广三明市医改经验，重点支持肿瘤和儿童2个国家区域医疗中心建设，2家省属和20家市属公立医院临床重点专科、智慧管理建设和四县(市、区)“五大中心”建设，推动中医药传承创新发展，打造群众信任、质量过硬、服务更优的整合型医疗服务体系，加快形成有序看病就医新格局，实现大病重病在本省(市)就能解决，一般病在市县就能解决，头疼脑热等小病在社区、乡镇、村里解决的目标。

　　建立城市步行15分钟“采样圈”

　　核酸检测能力提升至103.9万管/日

　　沈阳疫情防控工作取得阶段性成果。有效应对新冠疫情，第一时间落实各项管控措施，全面提升流调溯源能力，运用大数据手段，快速完成锁定人员、排查隐患、转运隔离，阻断风险。建立城市步行15分钟“采样圈”，核酸检测能力从17.3万管/日提升至103.9万管/日。加速推进省传染病医疗救治中心(沈阳基地)建设，完成方舱医院一期1000张床位建设，加强定点救治医院和“黄码”救治医院建设，满足新冠救治需求。新冠病毒疫苗接种覆盖835万人，进一步筑牢全人群免疫屏障。

　　科学配置优质医疗资源，推动公立医院高质量发展。国家肿瘤、儿童区域医疗中心已落户沈阳，高标准策划公立医院改革与高质量发展示范项目，我市从37个申报城市中脱颖而出、成功入选，获得中央财政支持资金5亿元，首批2亿元资金已下达。