为了这1%的幸福，乐清交出这样一份答卷

　　2021年，乐清市总人口达145万，其中困难群众约有1.45万，占1%。

　　这1%，影响着共同富裕的幸福成色。只有攻克1%，才能迎来100%。

　　为了确保共同富裕路上一个都不掉队，乐清交出这样一份“民生答卷”：以“数字化”和“社会化”赋能救助工作，创新救助体系，强化兜底保障，夯实共富之基，开启更多困难群众的幸福生活。

　　一网打尽，一站受理保障困难群众“应享尽享、早享快享”

　　传统社会救助，通常面临这样的难题——救助政策政出多门、标准各异，困难群众想要申报救助却“无从下手”；好不容易了解清楚政策，但又因需要多部门多次跑，导致政策兑现时间过长，耽误了“救命钱”。

　　2020年5月，乐清以数字化改革破题，开发并启用全省首个社会大救助服务中心，上线全新社会救助数字化平台。

　　在平台启用前，乐清做了两手准备：一是通过入户调查、梳理归集等工作，建立了8836个困难家庭的“一户一档”，形成“救助困难群众信息库”；二是打破部门数据壁垒，全面汇集民政、教育、人社、医保、卫健、住建等16个部门（现增加至23个）救助政策，形成“救助政策库”。两库打通后，通过运用平台大数据分析功能和智能研判系统，就可根据救助对象信息，为其自动匹配可享受的政策。

　　在现场工作人员的演示下，记者见识到了这个“最强大脑”的威力。

　　虹桥镇一名单身母亲，患有肢体残疾，年仅6岁的孩子还被确诊为白血病，纳入低保后，平台通过智能研判，发现该户对象还可享受其他7个部门的10项救助政策，若全部申报，每年可增加各类政策补贴约4万元。

　　这套操作流程下来，只花了10秒左右，工作人员还可将人员信息一键推送，多部门完成线上“多跨联办”，实现困难群众救助帮扶申请“零次跑”。

　　“有了这个平台，我们从‘人找政策’变为‘政策找人’，实现政策应享尽享、早享快享。”乐清市民政局副局长周秋莲说。

　　除了精准适配政策外，该平台还开发了“主动预警”功能，实现对因病致贫或因病返贫情况的动态监测和主动救助。周秋莲介绍，平台数据与医保系统的数据会进行实时对接，当出现年度医疗自付费用超过5万元或18-60周岁家庭主要劳动力亡故的情况时，平台会自动发出救助预警，由工作人员进行入户核实，开展后续帮扶。

　　大数据赋能下，社会救助工作成效渐显：平台至今累计为困难群众增办救助事项3.69万项，困难群众人数也由去年的1.45万减至1.32万。

　　政社联动，多元帮扶“困难兜底”升级为“幸福供养”

　　采访当天，在服务中心二楼活动室里，十多位退休老人正在开会商量如何操办一场“以老助老、互助养老”的爱心公益活动。

　　“我们会定期组织一些慰问独居老人的活动，希望为他们带去温暖和关怀，在帮助他人的同时也快乐了自己。”73岁的志愿者金安媚笑意盈盈地说，因为有了组织，她的退休生活变得忙碌而又充实。

　　周秋莲说，在传统社会救助工作中，往往还存在社会组织难统筹、社会力量难介入、供需两端难衔接等难题，导致救助服务无法高质量落地。“困难群众有需求，却找不到可以提供帮助的人，社会组织有时间、有技能，但是缺资金，社会爱心人士有资金、有意愿，但是缺技能，所以我们要做的就是将救助主体有机联结，为他们搭好桥、牵好线，实现资源、能力互补，推动帮扶。”

　　乐清政府搭台，社会力量唱戏，一个市、镇、村三级联动的救助服务联合体应运而生。

　　市级层面，社会大救助服务中心加强与乐清市社会组织促进会的合作，建立公益慈善基地，引导特色社会组织凭品牌项目入驻，结成公益慈善联盟，推出“安居暖巢、就业启航、学子成长、阳光助医、携手助残、点亮心愿”八大行动，进一步丰富了救助服务内容。

　　镇级层面，全市25个镇街都已建立了社会大救助服务分中心，以政府购买服务形式共引入13家社工机构和103名专职社工，链接辖区各类社会力量，结合社会组织自身所长和所在地实际推出帮扶特色项目。

　　村级层面，建立514个村级救助联络站，组建6000余名由党员、村两委、乡贤、志愿者构成的志愿服务队伍，每周、每月对困难群众开展一对一帮扶结对、经常性探访关爱，及时解决群众困难。

　　部门、镇街、村社组织、慈善力量、社工力量、志愿服务力量……六方凝聚成合力，推动以往偏向物资的单一救助模式向专业化、个性化、发展型的多元救助模式转变。

　　如残联在“携手助残”方面，打造了为重度听障者免费植入人工耳蜗的“助听工程”，使乐清成为全国首个人工耳蜗植入全覆盖、全龄段、全免费城市；卫健局在“阳光助医”方面，建成了全省首家县域全覆盖的远程医疗中心，成立50名专家库,让偏远地区困难群众在“家门口”享受到优质的医疗服务等；位于山老区的龙西乡“助联体”，创新推出流动的“共富车间”项目，通过来料加工解决60余名低收入群众就业问题，每人每月增收2500-6000元。

　　无孔不入、无微不至的贴心服务，让一股源源不断的暖流渗入乐清城的每一个角落。社会救助不再仅意味着为困难群众基本生活“兜底”，更是升级为一场“幸福供养”，全面提升困难群众的幸福生活指数。截至目前，乐清已累计投入社会救助资金3.14亿元，同步撬动社会资金5247.6万元，惠及困难群众8.01万人次。